十大亮點|《貴州省水污染防治條例》2月1日起實施

作者:Snowy 發表日期:2018-10-03 09:21:16

北極星環保網訊:1月24日,記者從貴州省人大常委會召開的新聞發佈會上獲悉,《貴州省水污染防治條例》(後簡稱《條例》)將於2018年2月1日起正式施行。《條例》從水污染防治工作的各個環節出發,明晰權責和規定,對防治水污染,保護和改善水環境,保障用水安全,推進生態文明建設具有重要意義。

據悉,《條例》適用於貴州省行政區域內的江河、湖泊、水庫、渠道、塘堰、水井等地表水體和地下水體的污染防治。全文共八章八十九條,分別從總則、水污染防治規劃、監督管理、飲用水水源與地下水保護、水污染防治措施、流域污染防治、風險監控預警與應急處置和法律責任八個方面進行了相應的說明。

記者瀏覽《條例》發現,該《條例》主要有以下十大亮點:

一是實行政府行政首長負責制、目標責任制和水環境損害責任追究制。《條例》明確規定,貴州省人民政府應當根據本省水環境保護目標制定考核評價指標,將考核指標的完成情況作為對各級人民政府及其負責人考核評價的內容,並定期公示考核結果。今後,這部《條例》將促使各級各部門認真履行環保監管職責,努力做到在其位謀其政,不敢有所懈怠。《條例》對政府相關部門的職責規定得一清二楚,哪一類水污染由誰來管、責任如何劃分都很明確。

二是將水污染防治信息共享和信息公開納入常態化管理。《條例》規定,縣級人民政府及其負有水污染防治監督管理職責的部門,應當建立完善水污染防治信息共享和信息公開制度,增強水污染防治工作的透明度。同時,對重點排污單位,還要求依法向社會公開其自行監測的水污染信息,以接受社會監督。

三是突出規劃的推動和引領作用。《條例》堅持規劃先行理念,專門用一章的內容來對規劃作出規定,在流域規劃、區域規劃、地下水污染防治規劃、畜禽養殖規劃、重金屬行業水污染防治規劃、污水、垃圾處理設施建設規劃等六個方面作了重要規定,突出規劃的引領和推動作用。這些規劃的編制和實施,將極大地改善貴州省的水環境質量。

四是區域限批制度將有效促進水環境質量的改善。《條例》對未完成重點水污染物減排任務、未達到規定水環境質量目標的、未完成限期達標規劃的,環境保護主管部門將會暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。對達不到減排目標的地區,將嘗到區域限批所帶來的苦果。

五是執法措施可操作性強。《條例》規定,企事業單位和其他生產經營者違反法律規定排放水污染物,造成或者可能造成嚴重水污染,甚至有關違法排污的證據可能滅失的,環保部門及有關部門可以查封、扣押有關設施、設備、物品,這些措施簡單管用、見效快,充分體現了最嚴格的水資源管理制度。針對執法實踐活動中有關部門反映的立案難、執法難、執行難的問題,《條例》作了積極回應,新增設了一個制度:掛牌督辦制度。掛牌督辦制度的實施,必將對解決水污染防治工作中的難點重點問題發揮積極的作用。有關部門要積極用足、用好這個制度,讓它為生態貴州建設作出積極的貢獻。

六是推行水污染防治第三方治理。為解決企業事業單位的水污染防治設施達不到要求,建好以後不運行等問題,《條例》設置了第三方運營制度,以期有效克服企業自身管理弊端,從根本上改變了過去設備安裝後無人管理、基本上處於停運或半停運的局面,以解決我省水污染防治工作的短板問題。

七是提高了飲用水水源地的保護標準。對飲用水的保護,《條例》專門設置了7個條文進行規範。主要的亮點在於對取水口的設置提高了要求,取水口水質必須達到標準,不符合飲用水水質標準的取水口,要進行整改。在飲用水源管理方面,《條例》規定了封閉管理制度。以前絕大多數水庫的管理,都是開放式的,人、牛、羊、豬都可以隨意進出,亂拉、亂扔現象相當普遍,基本處於脫管現狀。《條例》實施後要求把飲用水源圍起來,實行封閉式管理,並劃出必要的保護區域。

八是突出我省水污染防治的實際,重點關注地下水污染防治工作。貴州省地下水資源豐富、地下水資源聯通性好,一旦地下水被污染,後果不堪設想。為此,《條例》專門用一個專章規定地下水的污染防治,強化相關職能部門的責任,加強對地下水環境狀況的評估、監測、防止滲漏、垃圾填埋、水質修復等,突出保護我省寶貴的地下水資源。對造成地下水污染的,《條例》規定的罰款最低起點是2萬元,最高可罰20萬元。


本文來源:http://huanbao.bjx.com.cn/news/20180126/877044.shtml




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