2017年度長株潭大氣汙染防治特護期實施方案

作者:Carrie 發表日期:2017-12-29 00:15:05

北極星環保網訊:日前,紅網全文刊發了《2017年度長株潭大氣汙染防治特護期實施方案》,全文如下:

2017年度長株潭大氣汙染防治特護期實施方案

當前,長株潭地區冬春季重汙染天氣頻發,成為我省大氣環境質量改善的重點和難點。為切實做好2017—2018年長株潭地區特護期大氣汙染防治工作,根據《湖南省大氣汙染防治條例》、《湖南省人民政府辦公廳關於印發<長株潭大氣汙染防治特護期工作方案>的通知》(湘政辦發〔2015〕85號)等法規和文件精神,結合長株潭地區實際,製定本實施方案。

一、充分認識特護期大氣環境形勢的嚴峻性和緊迫性

2017年是《大氣汙染防治行動計劃》第一階段目標的收官之年,全力抓好特護期大氣汙染治理,妥善應對重汙染天氣,是我省當前大氣汙染防治工作的重中之重。近年來,我省及長株潭地區環境空氣質量持續改善,但大氣汙染防治特護期空氣質量改善不明顯,重汙染天氣發生的頻次增加。特別是2017年1月和2月,長株潭地區多次發生重汙染天氣過程,影響範圍大、汙染程度重、持續時間長,大幅抵消了前期改善成果。受此影響,長株潭地區1月和2月細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比上升了9.0%。

麵對特護期大氣擴散條件轉差的不利局麵,當前大氣汙染防治工作仍存在很多薄弱環節,特護期防治重視不夠、緊迫感不強、措施督辦不力,監管執法不到位等問題比較突出,重汙染天氣應對成效不明顯。在繼續抓好現有大氣汙染防治措施落實的基礎上,必須以更加堅定的決心、更加嚴格的要求、更加嚴厲的執法、更加有力的配合,強力推進長株潭地區大氣汙染防治特護期聯防聯控工作,有效降低汙染物排放強度,減少重汙染天氣發生的頻次和降低重汙染天氣影響程度。長株潭三市人民政府和省直有關單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大精神,進一步提高政治站位,切實增強“四個意識”,進一步加強長株潭地區特護期大氣汙染防治工作的緊迫感和責任感,打一場長株潭地區特護期大氣汙染防治工作的保衛戰和攻堅戰。

二、工作目標及要求

主要目標:全麵完成《大氣汙染防治行動計劃》考核目標。特護期期間長株潭三市PM2.5平均濃度同比下降10%以上,中度及以上汙染天數同比下降10%以上。

總體要求:長株潭三市人民政府要落實主體責任,建立統一標準、統一預報預警、統一防治、統一執法的區域大氣汙染聯防聯控工作機製,減少區域大氣汙染物排放總量,減少重汙染天氣發生頻次,減輕重汙染天氣影響,強化、細化重汙染天氣應對措施,全麵提升區域大氣汙染防治整體水平,改善城市大氣環境質量,減輕對人民群眾身體健康的影響。

三、重點工作

(一)做好特護期常規防治工作。

1、強化對涉氣排汙企業的監管。納入2017年環境治理戰役“夏季攻勢”治理清單中的涉氣整治項目,2017年12月1日前仍未能達到整治要求的,一律依法停產整治。對城市規劃區範圍內的火電、鋼鐵、建材(水泥)、石化、化工、有色等行業有特別排放限值要求的執行特別排放限值,暫未達到特別排放限值要求的企業,必須采取有效措施,減少日均大氣汙染物排放量的20%以上。執行特別排放限值的企事業單位全麵安裝大氣汙染源自動監控設施,並與環保部門聯網。對特護期內超標排放的企業,依法實施停產整治,並從嚴從重處罰。

2、加強企業無組織排放監管。長株潭三市人民政府要組織開展工業企業無組織排放狀況摸底排查工作,建立無組織排放企業清單。加強對鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放的管控,要求企業完善大氣汙染物防控措施。未落實無組織排放控製要求、超標排放的企業,依法予以處罰和實施停產整治。

3、加強工業企業原料、廢料堆放和運輸管控。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、鐵礦石及廢渣、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存,運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,並采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵;料場路麵應實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。

4、全麵推進揮發性有機物綜合整治。推進汽車製造、機械設備製造、家具製造、包裝印刷等重點行業揮發性有機物汙染治理。著力推廣使用低(無)揮發性有機物含量的塗料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料。嚴格控製儲存、裝卸、生產過程中的揮發性有機物排放。

5、嚴格燃煤電廠生產和管控。在保障電網安全前提下,長株潭地區優先安排外來輸入電源,大幅壓縮30萬千瓦及以下火電機組發電指標,根據長株潭三市大氣環境質量狀況,統籌區域內燃煤電廠錯峰發電。省經信委要製定詳細實施方案,並認真抓好組織落實。

6、實施工業企業錯峰生產、限產措施。水泥(不含粉磨站和生活垃圾協同處理的生產線)、磚瓦窯、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、岩棉、石膏板等建材行業停產75天以上;鋼鐵、有色冶煉、化工等重點企業采取錯峰生產、限產措施減少汙染物排放20%以上,鼓勵企業在此期間進行停產檢修。長株潭三市人民政府要確定每個企業的錯峰生產和限產計劃,並嚴格監督落實。

7、嚴厲整治“散亂汙”涉氣企業。長株潭三市人民政府對轄區內“散亂汙”涉氣企業開展拉網式排查,對已明確列入淘汰類的涉大氣汙染物排放“散亂汙”企業,一律於2017年11月底前依法依規關停取締,做到“兩斷三清”(斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備),實行掛賬銷號,堅決杜絕已取締“散亂汙”企業異地轉移和死灰複燃。

8、加強對禁燃區高汙染燃料的監管。長株潭三市人民政府嚴格按照高汙染燃料分類標準中一類燃料標準,對禁燃區高汙染燃料的使用進行嚴格管理,取消散煤銷售點,禁止燃用散煤。加強監督檢查,嚴禁散煤流入,防止禁燃區散煤複燒。

9、加強燃煤鍋爐整治。2017年11月底前,城市建成區20蒸噸及以下、其他區域10蒸噸及以下所有燃煤小鍋爐全部淘汰“清零”;城市建成區20蒸噸以上燃煤鍋爐全部實施低氮改造。2017年12月1日起,不達標或未達到相關排放要求的燃煤鍋爐,一律依法停產整治。

10、加快推進能源結構調整和散煤汙染綜合治理。長株潭三市所轄區域整體推進以電代煤、以氣代煤工作,一律不得燃用散煤,依法全麵取締散煤加工、銷售點,采取措施防止散煤進城;推動工業園區、重點耗煤企業、居民取暖的集中供熱,提高能源使用效率,減少城區煤炭消耗總量。

11、加大黃標車淘汰力度。2017年12月底前,按照國家要求,淘汰剩餘黃標車;遇重度汙染天氣時,禁止黃標車在城市建成區中行駛。

12、加強高排放車輛管控。在現有基礎上擴大黃標車、重型柴油車、冒黑煙車等未通過檢驗的高排放車輛限行區域和限行時段,2017年11月起,長株潭三市公安交管、環保、交通等部門開展綜合執法檢查,對在限行時段闖入限行區域的高排放車輛嚴厲處罰。省公安廳要采取有效措施,引導南北方向車輛從嶽汝高速、二廣高速分流。長沙市人民政府協同省公安廳、省交通運輸廳等省直有關單位共同製定重汙染天氣期間重型貨車分流繞行穿城高速方案。

13、加強非道路移動機械、船舶汙染管控。城市建成區、城鄉結合部嚴禁使用冒黑煙等高排放工程機械(含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等)。

14、加強城市揚塵汙染管控。城區及城郊結合部的各施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土石方開挖濕法作業、路麵硬化、出入車輛清洗、渣土、垃圾車輛密閉運輸“六個百分之百”;工地現場配置噴淋裝置、灑水車、移動噴霧機等降塵設備,規模以上土石方建築工地全部安裝在線監測和視頻監控,並與當地住建部門、城管部門聯網;各類房屋拆遷(拆除)施工,實行提前澆水燜透的濕法拆除、濕法運輸作業。加強城區路麵養護、保潔,增加道路機械化清掃、衝洗、灑水頻次。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程,全麵實行分段施工。渣土運輸車要安裝密閉裝置,不符合要求的不能在城市建成區上路行駛,一經查處依法處罰並取消渣土運輸資格。

15、加強餐飲油煙的監管。規模化餐飲經營場所必須安裝高效油煙淨化設施並保持正常使用、定期維護,保證油煙達標排放。嚴格禁止露天燒烤。對夜宵攤點進行規範化集中化管理,推廣綠色無煙夜宵模式,增加夜間現場巡查頻次。

16、嚴禁秸稈、垃圾等露天焚燒。充分利用無人機監測、衛星遙感圖像分析等技術手段提高秸稈焚燒火點監測水平;強化縣、鄉人民政府秸稈禁燒主體責任,以街道、鄉鎮為主體,建立網格化監管製度,加大秸稈、垃圾等露天焚燒巡查和獎懲力度;疏堵結合,全麵提高秸稈綜合利用率。對未監管到位造成區域環境影響的,依法依規追究有關責任。

17、嚴格控製煙花爆竹燃放。長株潭三市人民政府要製定煙花爆竹禁放限放嚴控方案,特殊重大活動確需燃放的,報經市人民政府批準,且須明確燃放地點和時間。

18、加大特護期大氣汙染防治執法力度。長株潭三市人民政府組織相關部門加強對工業企業達標排放、禁燃區高汙染燃料禁用、揚塵汙染管控、垃圾和秸稈禁燒、餐飲油煙整治、“散亂汙”企業整治等情況的重點督查,公布不達標企業名單,納入企業社會信用評價體係,並對不達標企業依法進行停產整治和處罰。

19、強化大氣環境監測工作。省市環境和氣象部門要加強力量和配合,及時、準確做好空氣質量預測預報。社會化環境監測機構和人員要切實履行好第三方運維的責任,切實提高監測的質量和水平,確保監測儀器設備穩定運行,嚴厲打擊監測數據弄虛作假,確保空氣質量監測數據的真實性、準確性、公正性和權威性。省環境監測機構每月、市環境監測機構每半個月通報大氣環境質量狀況,遇突發期、應急期要即時發布大氣環境質量狀況。要加強大氣環境質量監測數據的綜合分析,為大氣環境管理、決策和重汙染天氣應對提供及時、有效的支撐。


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